Программно-целевой подход к управлению воспроизводственным процессом в АПК

Следовательно, исходя из проведенных исследований, необходимо разработать программно-целевой подход к управлению воспроизводственным процессом в АПК. Для ускоренной реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» целесообразно осуществить мероприятия, направленные на устранение сдерживающих развитие регионального АПК факторов:

- сохраняющаяся низкая доходность сельскохозяйственного производства, препятствующая обеспечению устойчивого экономического роста (какие бы льготные условия получения кредитов и использования лизинга не были созданы). Поэтому необходимо разработать такой механизм функционирования отрасли, когда большая часть товаропроизводителей при среднем уровне хозяйствования мола бы получать доходы, достаточные для использования преимуществ кредитной системы и других экономических инструментов;

проблема восстановления и повышения плодородия почв. Их состояние вызывает самую серьезную озабоченность. Каждый девятый гектар пашни в Краснодарском крае сегодня переувлажнен или заболочен. За годы аграрных реформ площади земель, подверженных дефляции и эрозии, увеличились в 1,2 раза, засоление - вдвое, из-за интенсивной минерализации и недостаточного возмещения потерь после уборки урожая около 10% кубанских черноземов из перешли из разряда малогумусных в категорию слабогумусных. Физическая деградация почв, выражающаяся в разрушении структуры, уплотнении, нарушении естественного термического, водного и воздушного режимов приводит к недобору 30-40% урожая. В связи с этим появляется необходимость в разработке и освоении ландшафтных систем земледелия;

отсутствие эффективной системы государственного информационного обеспечения АПК. Вместо районных управлений АПК необходимо создать информационно-консультационные службы, координируемые Минсельхозом РФ. При этих структурах целесообразно создать платежные агентства для повышения эффективности дотаций сельхозтоваропроизводителей;

отсутствие механизма эффективной торговой политики, что обуславливает слабую заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в производстве конкурентоспособной продукции;

проблема бедности сельского населения, основным фактором которой является низкая оценка сельскохозяйственного труда. Поэтому в процессе реализации региональной программы необходимо дополнить ее мерами по повышению доходов и социальной защищенности малоимущих сельских семей;

низкая обеспеченность села квалифицированными кадрами, способными осваивать новые технологии, из-за миграции сельской молодежи в город. Поэтому необходимо создание благоприятных условий для проживания на селе и разработка системы непрерывного обучения работников;

отсутствие на селе альтернативной занятости обусловливает необходимость разработки стратегии развития несельскохозяйственных видов деятельности. В связи с этим необходима проработка вопросов роста производительности труда на основе межотраслевого перераспределения рабочей силы.

Такой комплексный подход позволит ускорить реализацию Государственной программы в регионе и будет способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

На сегодняшний день государственной программа с переменным успехом реализуется во всех субъектах Российской Федерации. Однако ряд экспертов указывают на явные недостатки в ее положениях. Так, сотрудники ВИАПИ имени А.А. Никонова выделяют следующие основные недостатки принятой схемы финансирования Госпрограммы [125]:

Немного больше по теме

Проблема рационального использования природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
рациональный природоохранный природный ресурс Системный подход к природоохранной политике государства означает обеспечение единства трех ее основных элементов - постановка целей, выбора инструментов их реализации и учета особенностей различных системных уровней этой политики (личность, предприятие, город, регион). Конечная цель (первый элемент) природоохранной политики государс ...