Концепция создания национальной инновационной системы АПК

Фонды с их региональными отделениями максимально приближены к сельскохозяйственным товаропроизводителям и в процессе взаимодействия с частными производителями под контролем региональных органов управления сельским хозяйством и при определенном участии аграриев смогут реально влиять на инновационное развитие агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации. Еще более значимым станет влияние аграриев при их сотрудничестве с государственными органами в рамках частногосударственного партнерства.

Частно-государственное партнерство (ЧГП) представляет собой систему взаимоотношений государства и частного бизнеса, при котором государство часть своих функций, в том числе и в социальной сфере, передает для выполнения частному сектору на определенных условиях. Партнерство включает в себя все стадии осуществления проектов: финансирование, проектирование, создание и управление объектами и услугами общественного сектора. Внедрение принципов ЧГП в социально-хозяйственные отношения обуславливает более низкие издержки, более высокий уровень услуг, снижение рисков. Российское правительство объявило о своем намерении в последующие десять лет вложить в инфраструктурные проекты около одного триллиона долларов, большая часть из которых должна будут реализовываться на принципах ЧГП.

Вопрос, как построить взаимодействие бизнеса и государства в сфере науки, обсуждается уже несколько лет. Изучен зарубежный опыт, запущены первые государственные механизмы - федеральные целевые программы, у научных госорганизаций и бизнес-структур уже есть практика совместной работы. Однако развитого института государственно-частного партнерства в стране пока нет. В частности, как показывает время, запланированное 25-70% внебюджетное финансирование проектов, выполняемых в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2012 гг.» - очень непростая задача. Ряд экспертов считает основными причинами неэффективности применяемых мер следующие негативные факторы:

отсутствие госзаказа;

несовершенство правого поля. Надо отметить, что работа в этом направлении идет, и некоторые методы косвенного стимулирования притока частных инвестиций уже разработаны. Так, с 1 января 2008 г. от налогов освобождены НИОКР, выполненные не только за счет бюджетных средств, но и за счет внебюджетного финансирования;

отсутствие единых стратегических программ развития для каждого из приоритетных научных направлений;

отсутствие инфраструктуры, позволяющей заниматься коммерциализацией [40].

Тем не менее, несмотря на неидеальную современную ситуацию, эффективное сотрудничество государства и бизнеса возможно и сегодня. Иллюстрирует эту возможность тенденция на совмещение усилий частных компаний и государства в реализации масштабных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики. Позитивный опыт обобщается, пропагандируется и распространяется как в научных публикациях, так и в СМИ. Между тем экономический кризис привнес новые противоречивые тенденции в эту область экономической деятельности. Как известно, государство в условиях глобального экономического кризиса вынуждено брать на себя роль «последнего кредитора», чтобы поддержать обрушивающиеся финансовые институты экономики, а также отраслевые корпорации. В этих условиях те или иные формы национализации становятся неизбежными как в развитых, так и в развивающихся странах. Наряду с возможным оздоравливающим эффектом предпринятых мер по санации экономики в период кризиса в условиях недостаточного реформирования ряда отраслей экономики РФ принимаемые меры могут привести к сворачиванию развития рыночных отношений, методов управления, к неэффективному огосударствлению частных предприятий, к растрате накопленных в период экономического рассвета финансовых ресурсов через их неэффективное вливание без перспективы возврата затраченных государством средств.

Немного больше по теме

Понятие предпринимательской деятельности
Чем же руководствуется человек, чтобы заняться предпринимательской деятельностью, что движет им? С точки зрения психологи главной чертой предпринимателя является такой тип мотивации, как потребность достигать успеха. Он ориентируется на решение проблем, на материализацию новых рискованных идей. Мотивация предпринимателя значительно отличается, например, от мотивации специалистов и ...