Методика планирования расходов бюджетов бюджетной системы РФ на культуру и искусство

К числу наиболее распространенных методов бюджетного планирования и прогнозирования относят: индексный метод (от достигнутого); нормативный метод, метод экспертного прогнозирования, программно - целевой метод и другие. В данной главе рассмотрим как планируются расходы бюджетов на культуру и искусство с помощью нормативного и программно-целевого методов.

Программно-целевой метод - системное планирование выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законодательно целевых программ. Целевая программа - это комплексный документ, целью которого является решение приоритетной на данный момент задачи. Целевые программы являются гибким инструментом реализации долгосрочной экономической политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы.

Программно-целевой метод расходов, во-первых, способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию денежных средств для решения наиболее острых задач, и, во-вторых, является инструментом выравнивания экономического положения отдельных территорий.

Программно-целевой метод планирования призван обеспечить прямую взаимосвязь между распределением ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

Государственные программы Российской Федерации утверждаются Постановлением Правительства РФ. Они разрабатываются исходя из положений концепций долгосрочного социально-экономического развития страны, основных направлений деятельности Правительства РФ на соответствующий период, федеральных законов, решений Президента РФ и Правительства РФ.

Рассмотрим процедуру разработки федеральной целевой программы «Культура России», которая будет реализовываться с 2012 по 2018 годы в Российской Федерации. Программа содержит паспорт, состоящий из разделов, где в табличной форме отражены приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры; сроки реализации; объемы и источники финансирования программы; перечень планируемых мероприятий; прогноз конечных результатов и др.(см. Приложение 4). Одними из основных целей программы являются: сохранение российской культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры, информатизация отрасли и т. д.

Процедура разработки государственной программы «Культура России» подразумевает проведение следующих действий:

составление паспорта программы;

описание характеристики проблемы (задачи);

формулирование основных целей и задач программы;

описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых индикаторов;

составление перечня программных мероприятий и их описание;

установление сроков выполнения программы;

оценку эффективности расходования бюджетных средств;

приведение методики оценки эффективности программы.

Опыт экономически развитых стран, в которых отдельные социальные и экономические проблемы решаются посредством государственных программ, свидетельствует о перспективности программно-целевого метода и его преимуществах по сравнению со сметным финансированием при решении ряда долгосрочных социально-экономических задач. Этот метод позволяет также решать задачи, которые могут быть неподъемны или мало привлекательны для бизнеса.

Немного больше по теме

Планирование цен и организация ценообразования на предприятии
Одним из наиболее существенных факторов, определяющих эффективность деятельности предприятия, является ценовая политика на товарных рынках. Цены обеспечивают предприятию запланированную прибыль, конкурентоспособность продукции, спрос на нее. Через цены реализуются конечные коммерческие цели, определяется эффективность деятельности всех звеньев производственно-сбытовой структуры пр ...